
生物多样性 ›› 2022, Vol. 30 ›› Issue (7): 22291. DOI: 10.17520/biods.2022291 cstr: 32101.14.biods.2022291
收稿日期:2022-05-27
接受日期:2022-06-15
出版日期:2022-07-20
发布日期:2022-07-11
通讯作者:
邓晶,秦涛
作者简介:qintao415@126.com基金资助:
Rui Song, Jing Deng(
), Tao Qin(
)
Received:2022-05-27
Accepted:2022-06-15
Online:2022-07-20
Published:2022-07-11
Contact:
Jing Deng,Tao Qin
摘要:
野生动物肇事公众责任保险自开展以来, 存在着保险实施效果较差、承保机构参与不积极、保险范围难以扩大等问题, 在有效缓解人兽矛盾方面表现欠佳, 阻碍了生物多样性保护的落实与执行。本文以现阶段实施该保险的云南、西藏、浙江、四川为例梳理其应用模式, 并对具体地区的保险模式进行比较分析。研究表明, 野生动物肇事公众责任保险陷入发展困境的主要原因是产品设计不科学、财政经费不充足、政策制度不健全和保险体系不完善。建议优化保险要素设计、扩展经费来源渠道、健全配套政策法规, 建立政府主导、多方参与的中央财政补贴野生动物肇事公众责任保险体系, 该保险体系对于解决人兽冲突、支持生物多样性的保护、建立地球生命共同体具有重要的价值与意义。
宋蕊, 邓晶, 秦涛 (2022) 野生动物肇事公众责任保险发展困境与优化路径. 生物多样性, 30, 22291. DOI: 10.17520/biods.2022291.
Rui Song, Jing Deng, Tao Qin (2022) Development dilemma and optimization path of public liability insurance for wildlife accidents. Biodiversity Science, 30, 22291. DOI: 10.17520/biods.2022291.
| 模式 | 云南迪庆州 | 西藏山南市 | 浙江遂昌县 | 四川汶川县 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 产品要素 | 保险 责任 | 对人员造成身体伤亡的; 对农作物和经济林木造成较大损毁的; 对牲畜造成较重伤害或者死亡 | 对公民造成身体伤亡; 对牲畜造成死亡; 对农作物、经济作物和林木、房屋、家具、畜圈等造成损毁 | 常住居民人身伤亡或财产损失(农作物、经济作物、中药材、蔬菜瓜果等) | 导致居民死亡、伤残及医疗救助; 农作物、经济作物、禽畜、农房及生产设施损失 |
| 保额 | 192,000万元, 年度累计赔偿限额1,000万 | 根据《补偿办法》、人均纯收入、种养成本、市场均价等因素测算 | 累计赔偿限额3,000万元, 每次事故责任限额300万元 | 全年累计赔偿限额400万元 | |
| 费率 | 2.5‰ | 设定定额费率与指导费率 | ? | ? | |
| 赔偿 标准 | 黄牛4,000元/头、羊150元/只、猪600元/头、马3,500元/匹 | 黄牛970元/头、羊200元/只、猪600元/头、马2,600元/匹 | 不涉及牲畜赔偿 | 牛2,000元/头、羊800元/只、猪800元/头、马2,000元/匹 | |
| 理赔 程序 | 应在48小时内报案, 10个工作日内拨付赔款 | 收到报案后3个工作日内完成查勘定损, 10个工作日内完成赔款发放 | 报案后, 理赔人员赶赴现场勘察, 在赔付协议达成7日内完成赔付 | 接到报案后24小时内进行查勘, 10个工作日内完成赔偿金额拨付 | |
| 补贴机制 | 保费 来源 | 480万, 省级财政资金 | 320万, 自治区、市、县6∶3∶1 | 19.8万, 县级财政资金 | 50万, 县级财政资金 |
| 配套政策 | 地方 办法 | √ | √ | × | × |
| 保险体系 | 全域 层面 | √ | √ | × | × |
Box 1 野生动物肇事公众责任保险模式比较
| 模式 | 云南迪庆州 | 西藏山南市 | 浙江遂昌县 | 四川汶川县 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 产品要素 | 保险 责任 | 对人员造成身体伤亡的; 对农作物和经济林木造成较大损毁的; 对牲畜造成较重伤害或者死亡 | 对公民造成身体伤亡; 对牲畜造成死亡; 对农作物、经济作物和林木、房屋、家具、畜圈等造成损毁 | 常住居民人身伤亡或财产损失(农作物、经济作物、中药材、蔬菜瓜果等) | 导致居民死亡、伤残及医疗救助; 农作物、经济作物、禽畜、农房及生产设施损失 |
| 保额 | 192,000万元, 年度累计赔偿限额1,000万 | 根据《补偿办法》、人均纯收入、种养成本、市场均价等因素测算 | 累计赔偿限额3,000万元, 每次事故责任限额300万元 | 全年累计赔偿限额400万元 | |
| 费率 | 2.5‰ | 设定定额费率与指导费率 | ? | ? | |
| 赔偿 标准 | 黄牛4,000元/头、羊150元/只、猪600元/头、马3,500元/匹 | 黄牛970元/头、羊200元/只、猪600元/头、马2,600元/匹 | 不涉及牲畜赔偿 | 牛2,000元/头、羊800元/只、猪800元/头、马2,000元/匹 | |
| 理赔 程序 | 应在48小时内报案, 10个工作日内拨付赔款 | 收到报案后3个工作日内完成查勘定损, 10个工作日内完成赔款发放 | 报案后, 理赔人员赶赴现场勘察, 在赔付协议达成7日内完成赔付 | 接到报案后24小时内进行查勘, 10个工作日内完成赔偿金额拨付 | |
| 补贴机制 | 保费 来源 | 480万, 省级财政资金 | 320万, 自治区、市、县6∶3∶1 | 19.8万, 县级财政资金 | 50万, 县级财政资金 |
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