生物多样性 ›› 2017, Vol. 25 ›› Issue (11): 1169-1175. DOI: 10.17520/biods.2017246
邹玥屿, 傅钰琳, 杨礼荣, 万夏林, 王也, 刘纪新*()
收稿日期:
2017-09-10
接受日期:
2017-09-19
出版日期:
2017-11-20
发布日期:
2017-11-20
通讯作者:
刘纪新
Yueyu Zou, Yulin Fu, Lirong Yang, Xialin Wan, Ye Wang, Jixin Liu*()
Received:
2017-09-10
Accepted:
2017-09-19
Online:
2017-11-20
Published:
2017-11-20
Contact:
Liu Jixin
摘要:
《生物多样性公约》第15届缔约方大会(COP15)将于2020年在中国召开, 这是《生物多样性公约》国际进程中一个承上启下的关键节点。本文尝试在国家自身发展阶段和履约动态的历史背景下, 以国家环境外交战略为尺度, 分析东道国承办大会的内在动因与收益。案例表明, 举办较为成功的几次缔约方大会都体现出了与国家总体外交战略的紧密联系, 取得了与本国国内或所在区域的生态环保政策相呼应的历史性成果, 从而在推动《公约》进程的同时提振国内生物多样性工作, 实现了边际效益的最大化。中国同样可以借助承办COP15的机会, 逐步实现生态环境外交由被动到主动、由内向到外向的转型, 与世界共谋全球生态文明建设之路。为实现该目标, 会议筹备过程中应注重将其列入国家大外交日程, 以主动、开放的姿态与国际社会合作, 加强与区域及发展中国家的战略协同, 充分总结《公约》履约的中国经验、中国方案, 为推动建立更加公正、合理、高效的全球生物多样性治理体系作出贡献。
邹玥屿, 傅钰琳, 杨礼荣, 万夏林, 王也, 刘纪新 (2017) 中国与COP15——负责任环境大国的路径选择. 生物多样性, 25, 1169-1175. DOI: 10.17520/biods.2017246.
Yueyu Zou, Yulin Fu, Lirong Yang, Xialin Wan, Ye Wang, Jixin Liu (2017) China and COP 15: a path for responsible environmental power. Biodiversity Science, 25, 1169-1175. DOI: 10.17520/biods.2017246.
会议 COP | 时间 Time | 地点 Venue | 注册人数 No. of delegates | 东道国出席领导人 Attending leader of the host country | 来源 Source |
---|---|---|---|---|---|
COP9 | 2008年5月19-30日 May 19-30, 2008 | 德国波恩 Bonn, Germany | 7,000 | 总理 Chancellor | Evans & Davies, 2014 |
COP10 | 2010年10月18-29日 October 18-29, 2010 | 日本名古屋 Nagoya, Japan | 7,000 | 首相 Prime Minister | Evans & Davies, 2014 |
COP11 | 2012年10月8-19日 October 8-19, 2012 | 印度哈德拉巴德 Hyderabad, India | 6,000 | 总理 Prime Minister | Evans & Davies, 2014 |
COP12 | 2014年10月6-17日 October 6-17, 2014 | 韩国平昌 Pyeongchang, Republic of Korea | 3,000 | 总理 Prime Minister | IISD, 2014 |
COP13 | 2016年12月2-17日 December 2-17, 2016 | 墨西哥坎昆 Cancun, Mexico | 8,000 | 总统 President | IISD, 2016 |
表1 近5次缔约方大会(COP)基本情况
Table 1 Basic information on five recent Conference of Parties (COP)
会议 COP | 时间 Time | 地点 Venue | 注册人数 No. of delegates | 东道国出席领导人 Attending leader of the host country | 来源 Source |
---|---|---|---|---|---|
COP9 | 2008年5月19-30日 May 19-30, 2008 | 德国波恩 Bonn, Germany | 7,000 | 总理 Chancellor | Evans & Davies, 2014 |
COP10 | 2010年10月18-29日 October 18-29, 2010 | 日本名古屋 Nagoya, Japan | 7,000 | 首相 Prime Minister | Evans & Davies, 2014 |
COP11 | 2012年10月8-19日 October 8-19, 2012 | 印度哈德拉巴德 Hyderabad, India | 6,000 | 总理 Prime Minister | Evans & Davies, 2014 |
COP12 | 2014年10月6-17日 October 6-17, 2014 | 韩国平昌 Pyeongchang, Republic of Korea | 3,000 | 总理 Prime Minister | IISD, 2014 |
COP13 | 2016年12月2-17日 December 2-17, 2016 | 墨西哥坎昆 Cancun, Mexico | 8,000 | 总统 President | IISD, 2016 |
年份 Year | 会议 COP | 主办国 Host country | 主要成果 Major outcomes |
---|---|---|---|
1994 | COP1 | 巴哈马 Bahamas | 通过公约执行框架、缔约方大会中期工作方案(1995-1997年); 建立科学技术合作信息交换所机制(CHM)与科学、技术和工艺咨询附属机构(SBSTTA); 确定全球环境基金(GEF)为《公约》的资金机制 Adopt the framework for the implementation of the CBD and the medium-term programme of work of the Conference of the Parties (1995-1997); Establish the Clearing House Mechanism (CHM) and the Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice (SBSTTA); Decide the Global Environment Facility (GEF) as financial mechanism |
1995 | COP2 | 印度尼西亚 Indonesia | 通过关于海洋及沿海生物多样性的《雅加达任务》; 成立生物安全临时工作组, 开始生物安全议定书的谈判 Adopt Jakarta Mandate on Marine and Costal Biodiversity; Establish the Ad-hoc Working Group on Biosafety to start the negotiations on biosafety protocol |
1996 | COP3 | 阿根廷 Argentina | 通过《公约》与GEF的《谅解备忘录》; 开始农业生物多样性、森林生物多样性、生态系统方法和8(j)条款的讨论 Adopt the Memorandum of Understanding with GEF; Start discussions on agricultural biodiversity, forest biodiversity, ecosystem approach and Article 8(j) |
1998 | COP4 | 斯洛伐克 Slovakia | 成立8(j)条款不限名额特设工作组、ABS专家组; 通过海洋与沿海生物多样性、森林生物多样性和内陆水域生物多样性工作方案、全球生物分类学倡议(GTI) Establish an Ad-hoc Working Group on Article 8(j) and a Panel of Experts on ABS; Adopt the Programme of Work on marine and coastal biodiversity, forest biodiversity and inland biodiversity, and the Global Taxonomy Initiative (GTI) |
2000 | COP5 | 肯尼亚 Kenya | 生物安全议定书开放签字; 通过干旱和半湿润地区的生物多样性工作方案、农业生物多样性多年期工作方案; 《公约》与《拉姆萨湿地公约》的联合工作计划; 生态系统方法准则 Cartagena Protocol on Biosafety opens for signature; Adopt Programmes of Work on dry and sub-humid lands and agriculture biodiversity, the Joint Work Plan of the Convention on Biological Diversity and the Convention on Wetlands (Ramsar, Iran, 1971) and the Ecosystem Approach Principles |
2002 | COP6 | 荷兰 the Netherlands | 通过《公约》战略计划(2002-2010年)、波恩准则、全球生物分类学倡议工作方案、全球植物保护战略 Adopt the Strategic Plan (2002-2010), the Bonn Guidelines on ABS, the Programme of work on Global Taxonomy and the Global Strategy for Plant Conservation |
2004 | COP7 | 马来西亚 Malaysia | 通过山地生物多样性、保护区、技术转让与合作工作方案; 成立岛屿生物多样性特设专家组; 授权ABS工作组开始进行ABS机制设计谈判 Adopt Programme of Work on mountain biodiversity, protected areas and technology transfer; Establish Ad-hoc Technical Expert Group on island biodiversity; Give Ad-hoc Working Group on ABS the mandate to start negotiations on the ABS regime design |
2006 | COP8 | 巴西 Brazil | 通过岛屿生物多样性工作方案; 成立遗传资源起源地、来源和合法出处证书特设技术专家组 Adopt the Programme of Work on island biodiversity; Establish a group of technical experts on an internationally recognized certificate of origin/source/legal provenance |
2008 | COP9 | 德国 Germany | 成立生物多样性与气候变化特设技术专家组; 通过ABS国际机制谈判路线图 Establish the Ad-hoc Technical Expert Group on Biodiversity and Climate Change; Adopt a roadmap for the negotiation of international ABS regime |
2010 | COP10 | 日本 Japan | 通过《名古屋议定书》、全球生物多样性战略计划(2011-2020年)、资源调动战略执行框架 Adopt the Nagoya Protocol, Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020, and the Framework for the Implementation of the Resource Mobilization Strategy |
2012 | COP11 | 印度 India | 提出到2015年流向发展中国家的生物多样性相关国际财政资源翻一番, 并至少维持到2020年的初步目标 Put forward a preliminary target of doubling the financial resource flows to developing countries by 2015 and maintaining the momentum to at least 2020 |
2014 | COP12 | 韩国 Republic of Korea | 形成平昌路线图; 设立执行问题附属机构 Adopt the Pyeonchang Roadmap; Create the Subsidiary Body on Implementation |
2016 | COP13 | 墨西哥 Mexico | 提出《坎昆宣言》, 促进生物多样性主流化; 通过生态系统恢复短期行动计划 Put forward the Cancun declaration on mainstreaming; Adopt a short-term action plan on ecosystem restoration |
Table 2 Major outcomes of Conference of the Parties (COP) to the Convention on Biological Diversity (CBD)
年份 Year | 会议 COP | 主办国 Host country | 主要成果 Major outcomes |
---|---|---|---|
1994 | COP1 | 巴哈马 Bahamas | 通过公约执行框架、缔约方大会中期工作方案(1995-1997年); 建立科学技术合作信息交换所机制(CHM)与科学、技术和工艺咨询附属机构(SBSTTA); 确定全球环境基金(GEF)为《公约》的资金机制 Adopt the framework for the implementation of the CBD and the medium-term programme of work of the Conference of the Parties (1995-1997); Establish the Clearing House Mechanism (CHM) and the Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice (SBSTTA); Decide the Global Environment Facility (GEF) as financial mechanism |
1995 | COP2 | 印度尼西亚 Indonesia | 通过关于海洋及沿海生物多样性的《雅加达任务》; 成立生物安全临时工作组, 开始生物安全议定书的谈判 Adopt Jakarta Mandate on Marine and Costal Biodiversity; Establish the Ad-hoc Working Group on Biosafety to start the negotiations on biosafety protocol |
1996 | COP3 | 阿根廷 Argentina | 通过《公约》与GEF的《谅解备忘录》; 开始农业生物多样性、森林生物多样性、生态系统方法和8(j)条款的讨论 Adopt the Memorandum of Understanding with GEF; Start discussions on agricultural biodiversity, forest biodiversity, ecosystem approach and Article 8(j) |
1998 | COP4 | 斯洛伐克 Slovakia | 成立8(j)条款不限名额特设工作组、ABS专家组; 通过海洋与沿海生物多样性、森林生物多样性和内陆水域生物多样性工作方案、全球生物分类学倡议(GTI) Establish an Ad-hoc Working Group on Article 8(j) and a Panel of Experts on ABS; Adopt the Programme of Work on marine and coastal biodiversity, forest biodiversity and inland biodiversity, and the Global Taxonomy Initiative (GTI) |
2000 | COP5 | 肯尼亚 Kenya | 生物安全议定书开放签字; 通过干旱和半湿润地区的生物多样性工作方案、农业生物多样性多年期工作方案; 《公约》与《拉姆萨湿地公约》的联合工作计划; 生态系统方法准则 Cartagena Protocol on Biosafety opens for signature; Adopt Programmes of Work on dry and sub-humid lands and agriculture biodiversity, the Joint Work Plan of the Convention on Biological Diversity and the Convention on Wetlands (Ramsar, Iran, 1971) and the Ecosystem Approach Principles |
2002 | COP6 | 荷兰 the Netherlands | 通过《公约》战略计划(2002-2010年)、波恩准则、全球生物分类学倡议工作方案、全球植物保护战略 Adopt the Strategic Plan (2002-2010), the Bonn Guidelines on ABS, the Programme of work on Global Taxonomy and the Global Strategy for Plant Conservation |
2004 | COP7 | 马来西亚 Malaysia | 通过山地生物多样性、保护区、技术转让与合作工作方案; 成立岛屿生物多样性特设专家组; 授权ABS工作组开始进行ABS机制设计谈判 Adopt Programme of Work on mountain biodiversity, protected areas and technology transfer; Establish Ad-hoc Technical Expert Group on island biodiversity; Give Ad-hoc Working Group on ABS the mandate to start negotiations on the ABS regime design |
2006 | COP8 | 巴西 Brazil | 通过岛屿生物多样性工作方案; 成立遗传资源起源地、来源和合法出处证书特设技术专家组 Adopt the Programme of Work on island biodiversity; Establish a group of technical experts on an internationally recognized certificate of origin/source/legal provenance |
2008 | COP9 | 德国 Germany | 成立生物多样性与气候变化特设技术专家组; 通过ABS国际机制谈判路线图 Establish the Ad-hoc Technical Expert Group on Biodiversity and Climate Change; Adopt a roadmap for the negotiation of international ABS regime |
2010 | COP10 | 日本 Japan | 通过《名古屋议定书》、全球生物多样性战略计划(2011-2020年)、资源调动战略执行框架 Adopt the Nagoya Protocol, Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020, and the Framework for the Implementation of the Resource Mobilization Strategy |
2012 | COP11 | 印度 India | 提出到2015年流向发展中国家的生物多样性相关国际财政资源翻一番, 并至少维持到2020年的初步目标 Put forward a preliminary target of doubling the financial resource flows to developing countries by 2015 and maintaining the momentum to at least 2020 |
2014 | COP12 | 韩国 Republic of Korea | 形成平昌路线图; 设立执行问题附属机构 Adopt the Pyeonchang Roadmap; Create the Subsidiary Body on Implementation |
2016 | COP13 | 墨西哥 Mexico | 提出《坎昆宣言》, 促进生物多样性主流化; 通过生态系统恢复短期行动计划 Put forward the Cancun declaration on mainstreaming; Adopt a short-term action plan on ecosystem restoration |
[1] | CBD (1992) Text of the Convention. https://www.cbd.int/con- vention/text/. (accessed on 2017-07-10) |
[2] | Chai LW, Cao XF, Zhang JQ, Huang Y (2015) Trends of the implementation of “Convention on Biological Diversity” after development of “Aichi Targets” and countermeasures. Journal of Ecology and Rural Environment, 31(1), 7-11. (in Chinese with English abstract) |
[柴立伟, 曹晓峰, 张洁清, 黄艺 (2015) “爱知目标”后《生物多样性公约》履约趋势分析和对策. 生态与农村环境学报, 31(1), 7-11.] | |
[3] | Evans JW, Davies R (2014) Too Global to Fail: The World Bank at the Intersection of National and Global Public Policy in 2025. World Bank Publications, Washington, DC. |
[4] | Gupta J (2010) Stepping up the fight for life (2). https://www. chinadialogue.net/article/show/single/ch/3859-Stepping-up- the-fight-for-life-2-/. (accessed on 2017-08-07) |
[5] | IISD Reporting Services (IISD) (2014) Earth Negotiations Bulletin.2014) Earth Negotiations Bulletin. . (accessed on 2017- 09-16 |
[6] | IISD Reporting Services (IISD) (2016) Earth Negotiations Bulletin.2016) Earth Negotiations Bulletin. . (accessed on 2017-08-10 |
[7] | Li BJ, Xu ZY (2006) China’s self-identity construction as a responsible power in the post-cold war era. Teaching and Research, (1), 49-56. (in Chinese with English abstract) |
[李宝俊, 徐正源 (2006) 冷战后中国负责任大国身份的建构. 教育与研究, (1), 49-56.] | |
[8] | Lin XG (1994) Environmental diplomacy of the government of Japan. Japanese Studies, (1), 19-32. (in Chinese) |
[林晓光 (1994) 日本政府的环境外交. 日本学刊, (1), 19-32.] | |
[9] | Ministry of Environment of Japan (MOEJ) (2010) Annual Report on the Environment, the Sound Material-Cycle Society and Biodiversity in Japan 2010 ..(accessed on 2017-07-20) |
[10] | Nye JS (1990) Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. Basic Books Inc., New York. |
[11] | Qin YQ (2003) National identity, strategic culture, and security interests: three hypotheses on the relationship between China and international society. World Economics and Politics, (1), 10-15. (in Chinese with English abstract) |
[秦亚青 (2003) 国家身份、战略文化和安全利益——关于中国与国际社会关系的三个假设. 世界经济与政治, (1), 10-15.] | |
[12] | Secretariat of the Convention on Biological Diversity (SCBD) (2001) Handbook of the Convention on Biological Diversity Including Its Cartagena Protocol on Biosafety.Earthscan, London. |
[13] | Shi YH (2011) Economy, security and ecology—three major global challenges and China. China Report, (12), 26-29. (in Chinese) |
[时殷弘 (2011) 经济、安全、生态: 三大全球性挑战与中国. 中国报道, (12), 26-29.] | |
[14] | The Government of Japan (2014) Report on Activities of Japan as President and the Host Country of COP10.. (accessed on 2017-07-22) |
[15] | The Government of the Republic of Korea (2016) Report on Korea’s CBD Presidency of COP12. . (accessed on 2017-08-03) |
[16] | United Nations (UN) (2015) Sustainable development. (accessed on 2017-08-15) |
[17] | Yu HY (2013) International Climate Environment Diplomacy: China’s Responses. Orient Publishing Center,Shanghai. (in Chinese) |
[于宏源 (2013)国际气候环境外交:中国的应对. 东方出版中心, 上海.] | |
[18] | Zhang HB (2008) Environment and International Relations: Rational Thinking on Global Environmental Issues. Shanghai People’s Publishing House,Shanghai. (in Chinese) |
[张海滨 (2008)环境与国际关系: 全球环境问题的理性思考. 上海人民出版社, 上海.] | |
[19] | Zhang LR, Cheng WJ, Xue DY (2009) Progress and trends for implementation of the convention on biological diversity. Acta Ecologica Sinica, 29, 5636-5643. (in Chinese with English abstract) |
[张丽荣, 程文娟, 薛达元 (2009) 《生物多样性公约》国际履约的进展与趋势. 生态学报, 29, 5636-5643.] |
[1] | 刘海鸥, 杜乐山, 刘文慧, 李子圆, 潘丽波, 刘蕾. 全球生物多样性框架基金管理政策分析与启示[J]. 生物多样性, 2024, 32(3): 23334-. |
[2] | 冯莉. 国际法视野下生物多样性和气候变化的协同治理[J]. 生物多样性, 2023, 31(7): 23110-. |
[3] | 徐靖, 王金洲. 《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》主要内容及其影响[J]. 生物多样性, 2023, 31(4): 23020-. |
[4] | 耿宜佳, 李子圆, 田瑜. 《生物多样性公约》下海洋生物多样性保护的进展、挑战和展望[J]. 生物多样性, 2023, 31(4): 22645-. |
[5] | 章嫡妮, 王蕾, 卢晓强, 王长永, 刘燕. 《生物多样性公约》及其议定书下“能力建设与发展”议题的磋商、挑战及政策建议[J]. 生物多样性, 2023, 31(4): 22588-. |
[6] | 唐议, 杨浩然, 张燕雪丹. 《生物多样性公约》下我国珊瑚礁养护履约进程与改善建议[J]. 生物多样性, 2022, 30(2): 21262-. |
[7] | 罗茂芳, 郭寅峰, 马克平. 简述《2020年后全球生物多样性框架》谈判进展[J]. 生物多样性, 2022, 30(11): 22654-. |
[8] | 徐靖, 王金洲, 李俊生. 商业界参与生物多样性主流化的进展、路径与建议[J]. 生物多样性, 2022, 30(11): 22078-. |
[9] | 王也, 张风春, 南希, 李宏涛, 刘海鸥. 《生物多样性公约》资金问题分析及对我国履约的启示[J]. 生物多样性, 2022, 30(11): 22401-. |
[10] | 于书霞, 邓梁春, 吴琼, 王真. 《生物多样性公约》审查机制的现状、挑战和展望[J]. 生物多样性, 2021, 29(2): 238-246. |
[11] | 陈曦, 王泺. 生物多样性国际发展援助作用、现状与中国行动思考: 基于CBD履约视角[J]. 生物多样性, 2021, 29(2): 247-258. |
[12] | 李保平, 薛达元. 《生物多样性公约》中“土著和地方社区”术语在中国的适用性和评价指标体系[J]. 生物多样性, 2021, 29(2): 193-199. |
[13] | 冯斌, 李迪强, 张于光, 薛亚东. 基于爱知生物多样性目标11的我国自然保护地管理有效性评估进展与分析[J]. 生物多样性, 2021, 29(2): 150-159. |
[14] | 秦天宝, 袁昕. 推进生物多样性跨境区域保护的中国实践[J]. 生物多样性, 2021, 29(2): 220-230. |
[15] | 刘春晖, 杨京彪, 尹仑. 云南省生物多样性保护进展、成效与前瞻[J]. 生物多样性, 2021, 29(2): 200-211. |
阅读次数 | ||||||
全文 |
|
|||||
摘要 |
|
|||||
备案号:京ICP备16067583号-7
Copyright © 2022 版权所有 《生物多样性》编辑部
地址: 北京香山南辛村20号, 邮编:100093
电话: 010-62836137, 62836665 E-mail: biodiversity@ibcas.ac.cn