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国际法视野下生物多样性和气候变化的协同治理
生物多样性
2023, 31 (7):
23110-.
DOI: 10.17520/biods.2023110
生物多样性丧失和气候变化是全球面临的共同挑战。生物多样性丧失加剧了气候变暖进程, 同时, 气候变化也加剧生物多样性丧失, 二者之间是耦合关系, 应当将应对气候变化和保护生物多样性视为相辅相成的两个目标, 实现生物多样性与气候变化的协同治理。《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)和联合国《生物多样性公约》(Convention on Biological Diversity, CBD)都注意到生物多样性和气候变化之间的重要联系, 二者存在相互交叉的议题。故本文从国际公约的角度出发, 梳理了UNFCCC中生物多样性相关议题的谈判焦点与发展、CBD中气候变化相关议题的谈判焦点与发展以及二者履约机制的协同现状; 总结出国际法视野下生物多样性与气候变化协同治理所面临的困难: (1) UNFCCC对生物多样性议题的回应不足; (2) CBD对气候变化议题单向回应; (3) UNFCCC与CBD履约机制分割显著; (4)防范生物多样性丧失与应对气候变化的制度措施之间的冲突。基于此, 本文以整体系统观为理论基石, 提出促进两公约的综合协调性、推动基于自然的解决方案落地执行、探索多元融资机制、制定长期战略等建议, 促进生物多样性保护与应对气候变化的协同增效。 ![]() View image in article
图1
生物多样性丧失与气候变化联系图
正文中引用本图/表的段落
气候变化与生物多样性共存于生态系统中, 二者相互影响, 它们之间的联系如图1所示。一方面, 气候变化是生物多样性丧失的主要原因之一, 随着全球气候变化加剧, 生物栖息地减少进而导致物种减少, 物种减少使得生态系统结构受到损害, 加速了生物多样性丧失。另一方面, 生物多样性丧失也会加剧全球气候变化, 生态系统具有减碳和固碳功能, 生物多样性丧失造成生态系统服务功能降低进而加剧土地退化, 随着人类活动产生的温室气体排放增加, 土地的碳储量下降, 进一步加剧了全球气候变化。可见, 生物多样性与气候变化二者之间是“一荣俱荣, 一损俱损”的关系。保护生物多样性对减缓气候变化有重要作用, 通过发挥生态系统的碳减排和碳汇功能, 可以减缓气候变化。同时减缓气候变化也有助于保护生物多样性, 其通过降低极端气候事件发生的概率, 保护迁徙物种, 进而维护地球上丰富的生物多样性。因此, 在应对生物多样性丧失和气候变化的共同挑战时, 需要用协同治理的思维来应对生物多样性丧失和气候变化问题。
本文的其它图/表
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